小6財政・税・社会保障のプリント

この単元のねらい

国の予算、税金、社会保障のしくみを、お金の入り方(歳入)と使い方(歳出)に分けて整理し、制度がある理由まで説明できるようになることをねらいます。

学ぶ内容

国や地方の政治は、税金などのお金によって支えられています。小学校6年の社会では、国や地方公共団体の政治の学習の中で、税金(租税)の役割を学び、社会保障の取り組みを取り上げることもあります。この単元は、それを中学受験で問われる細かさまで広げたもので、中学校の公民で学ぶ「財政」の入口にもあたります。 扱う内容は、国の予算(一般会計、歳入と歳出)と予算が成立するまでの手順(内閣が予算案をつくり、衆議院に先に提出し、衆議院・参議院の順に議決して成立)、税金の分け方(国税か地方税か、直接税か間接税か)、所得税・法人税・消費税・固定資産税などの税、所得が多いほど税率が高くなる累進課税、国の借金である国債と国債費、社会保障の4つの柱(社会保険・公的扶助・社会福祉・公衆衛生)、地方公共団体の財政の差をおさえる地方交付税です。財務省の資料から作った国の一般会計当初予算の表やグラフ(平成2年度・平成22年度・令和7年度)を読んで、費目の割合や、歳入にしめる公債金の割合(公債依存度)を計算する問題も入っています。累進課税・国債・地方交付税は、小学校の教科書では扱いに差があり、中学校の公民でくわしく学ぶことが多い内容です。

つまずきやすいところ

• 歳入と歳出を取り違えます。「入る」「出る」という字の意味と、収入・支出の言葉が結びついていないためです。
• 直接税と間接税の区別で迷います。「税を負担する人」と「納める人」が同じかどうかが基準なのですが、消費税のように店が納める税は、言葉だけでは感覚がつかみにくい点です。
• 国税と地方税、直接税と間接税の2つの分け方が同時に出てきて、どちらの話か分からなくなります。
• 予算の表から割合を求めるとき、項目の金額を何で割るのか(歳出の合計か歳入の合計か)を取りちがえます。
• 社会保障の費用がふえている理由を、「高齢者がふえたから」の一言で終わり、年金・医療・介護の費用が大きくなることまで説明できません。

教え方・声かけのコツ

• 歳入と歳出は、家計の「収入」と「支出」に置きかえながら説明すると理解しやすくなります。
• 税金は、具体的な税の名前を一つずつ取り出し、国税か地方税か、直接税か間接税かを、ポイントのプリントにある2×2の表に書きこんで分類します。
• 予算の表の割合は、「その項目÷その表の合計×100」と式を先に書いてから計算します。公債依存度は「公債金÷歳入の合計」です。
• 社会保障の理由を答えるときは、「高齢者がふえる→年金や医療・介護のお金が必要→費用がふえる」のように、矢印でつなぐと筋が通ります。

運営者の見方

財政の単元は、用語が多く、日常生活から少し遠い内容を含むため、苦手意識を持ちやすい分野です。ポイントのプリントは、予算が成立するまでの4つの手順と、国税・地方税と直接税・間接税の2×2の表にしぼりました。きほんは、用語の穴うめ・文の○×・分類(税を納める先、税の分け方、社会保障の4つの柱)と、予算の表から費目の割合やいちばん多い項目を答える問題の2つの大問です。ふつうは大問を2つに分け、前半はきほんと同じ型、後半は3つの文の正誤の組み合わせ、まちがっている文さがし、当てはめ、予算成立の手順の並べかえ、2つの帯グラフを年度に当てはめる問題です。分類の問題を多く入れたのは、税金のように「いくつかの軸で分ける」ことが理解の中心になる単元だからです。はってんは、4つの文の正誤の組み合わせか、予算の表から公債依存度や何倍になったかを計算する問題と、社会保障費・国債・累進課税・消費税・地方交付税のどれかについて理由を書くか選ぶ問題で、ほかの段より難しめの型です。個別配慮のプリントは、文字と枠を大きくして穴うめと文の○×だけにしました。小テストは時間を決めた確認用です。

よくある質問

Q. 小学生に累進課税や国債は難しくないですか。
A. 小学校の教科書では扱いに差があり、中学校の公民でくわしく学ぶことが多い内容です。まずは「所得が多い人ほど税率が高い」「国の借金」という大まかな意味がつかめれば十分です。

Q. 直接税と間接税の区別がつきません。
A. 税を負担する人と納める人が同じなら直接税、ちがうなら間接税です。消費税は、買い物をした人が負担し、店などが納めるので間接税になります。具体的な税の名前を表で分類していくと、感覚がつかめてきます。

Q. 社会保障の4つの柱とは何ですか。
A. 社会保険(年金・医療・介護の保険など)、公的扶助(生活保護)、社会福祉(児童福祉や障害のある人への福祉サービスなど)、公衆衛生(感染症の予防や生活環境の整備など)の4つです。プリントでは、制度がどの柱にあたるかを分ける問題が出ます。